Досега 20 общини са участвали в инициативата „Презареждане на Демокрацията“ – съвместен проект на Нидерландския младежки институт (NJi) и програма „Еразъм+“. В рамките на този процес те проучиха как младите хора могат да играят активна роля при вземането на решения на общинско ниво, какво е необходимо за това и как този подход може да бъде устойчиво утвърден. Те споделят своя опит, прозрения и ключови поуки.
Какво искаха да научат общините за участието на младежите?
Много общини започнаха процеса „Презареждане на Демокрацията“, водени от споделеното разбиране за важността на участието на младежите, но и с въпроси относно това как да му придадат конкретна форма. Още в самото начало стана ясно, че често липсва цялостен поглед върху ситуацията: в някои общини вече се случваха много неща, но без необходимата последователност и координация, докато в други активността беше по-слаба от очакваното. Извършеният анализ даде на общините по-добра представа за текущото състояние и за възможностите, които все още не бяха използвани. Това спомогна за по-целенасоченото планиране на техния подход.
Практически пример: община Бреда
„Беше полезно първо да получим добър преглед на това, което вече се случва, за да можем да предприемем целенасочена стъпка.“
Как печелите подкрепата на колегите и организацията си за участието на младежите?
Макар много служители да осъзнават значението на участието на младежите, мненията относно практическото му прилагане се различават. В някои общини съществува ясен мандат от общинския съвет, но това не води автоматично до широко ангажиране в рамките на организацията.
Нивото на подкрепа и ангажираност варира в зависимост от отдела или конкретния служител. Поради това общините подчертават, че участието на младежите не бива да се налага, а изисква насърчаване и демонстриране на добавената му стойност.
„Трябва непрекъснато да се показва какви резултати носи то, в противен случай лесно остава на заден план.“
Експерт по политиките в социалната сфера, община Лелистад
За да повишат ангажираността в рамките на организацията, общините описват различни подходи:
- Повишаване на видимостта чрез редовно насочване на вниманието към участието на младите хора – например във вътрешнофирменото списание, по време на редовни срещи или в неформални разговори (например до кафе-машината).
- Организиране на работни сесии, в които служителите си сътрудничат. Тези сесии често привличат ентусиазирани служители, които могат да действат като посланици на инициативата в рамките на организацията.
- Осигуряване на ясна отговорност чрез определяне на лице за контакт по въпросите на участието на младите хора, което да отговаря на въпроси и да оказва подкрепа на колегите.
- Активно общуване с колегите с цел обсъждане на възражения, съмнения и мотивация.
Освен това, в хода на процеса бяха разработени инструменти, които да подпомогнат вътрешните разговори в организацията и да повишат осъзнатостта на колегите относно тяхната роля. Например, община Тилбург описва как наръчникът за участие на младежите помага за осмисляне на причините и начините за такова участие. Част от него е „огледало на псевдоучастието“ – инструмент, който подтиква хората, вземащи решения, да подложат собствените си проекти на критичен анализ.
„То помага на колегите да се замислят над въпроса: дали идеята идва от самите млади хора, или е нещо, което ние им налагаме?“
Програмен секретар „Жива демократия“, община Тилбург
Кога и защо включвате млади хора?
В хода на процеса стана ясно, че е полезно още в началото съзнателно да се обмисли въпросът дали и как да бъдат включени младите хора, както и с каква цел. Предварителното изясняване на тези аспекти помага да се разбере по-добре какво се цели с участието на младежите и предотвратява превръщането му в изолирана, самоцелна дейност.
„Най-големият риск е участието на младежите да се превърне в отмятане на точки от списък. Така може да се каже, че е направено нещо, но това не говори нищо за реално участие.“
Експерт по политиките в социалната сфера, община Лелистад
Когато липсва такава насока, се оказва трудно и пълноценното ангажиране на младите хора.
„Ако самият ти нямаш яснота какво искаш, не знаеш и какво изискваш от младите хора – и тогава отговорът липсва.“
Съветник по родителство и възпитание, община Хуксе Вард
За да взема по-осъзнати решения в това отношение, община Вифхееренланден разработи инструмент за своите служители.
„Създадох дърво на решенията, което колегите могат да използват в началото на даден проект. То започва с въпроса: искате ли да включите млади хора, а ако да – коя целева група и с каква цел?“
Съветник по младежка политика, община Файфхеренланден
Как достигате до младите хора и ги привличате за участие?
На практика се оказва, че достигането до широка и разнородна група млади хора не е лесна задача. Често не е ясно къде се намират младежите и кой е най-добрият начин за контакт с тях.
В хода на процеса общините проучиха различни начини за достигане до младите хора. Например, на моменти се прилагаха подходи, насочени към широка аудитория и осигуряващи лесен достъп до инициативата.
„Свързахме се с 4000 млади хора чрез картичка с QR код, за да ги поканим да споделят идеи за облика на средата, в която живеят. Откликнаха 1000 младежи.“
Ръководител на младежки проект, община Бреда
Други общини предпочетоха активно да търсят млади хора, например чрез съществуващи мрежи и ключови фигури.
„Познавам редица млади хора, с които се свързах лично. Търсехме млади хора и чрез ключови фигури. Започвам с една ключова фигура и след това питам: с кого трябва да разговарям следващия път? По този начин мрежата продължава да се разраства.“
Съветник по родителство и възпитание, община Хуксе Вард
Освен това, предпочитанията на младите хора относно темите, които ги привличат, и начина, по който искат да допринесат, са различни.
„Някои предпочитат просто да видят листовка, докато други биха предпочели видео с кмета, плакати или информация в социалните мрежи. И защо да не им позволим сами да решат как искат да се включат в тези теми?“
Служител, отговарящ за участието на младежите, община Емен
Невинаги е очевидно коя форма на младежко участие е най-подходяща. Това изисква проучване и експериментиране, както и съобразяване с предпочитанията на самите млади хора.
Освен това се оказва, че една-единствена фиксирана форма – например младежки съвет – често достига само до определена група млади хора. Участващите младежи обикновено вече са мотивирани или проявяват интерес, докато други групи остават извън обхвата на инициативата. Чрез съчетаване на различни форми на участие общините достигат до по-широка и по-разнообразна група млади хора.
Как гарантирате, че младите хора остават ангажирани?
Според участващите общини участието на младежите става по-устойчиво, когато се работи целенасочено и внимателно по него. Това не означава, че всичко върви гладко от самото начало, а по-скоро, че:
- инвестира се в личен контакт с младите хора
- младите хора биват питани не само за мнението си, но и по какъв начин биха искали да го изразят
- предварително се представя реалистична картина на рамките, в които се осъществява участието на младите хора – например какво вече е решено и къде все още има възможност за оказване на влияние
- младите хора получават обратна връзка относно това какво е предприето въз основа на техните предложения, дори и (към момента) да не е предприето нищо
Ако тези елементи липсват, е по-трудно да се поддържа ангажираността на младите хора. Практически фактори като времето, училището и необходимите усилия също играят роля. Освен това устойчивото участие на младежите изисква непрекъснато привличане на нови млади хора – например чрез широкообхватен подход и като им се даде възможност сами да преценят как биха искали да се осъществява контактът с тях.
Пет важни аспекта за общини, които тепърва започват с участието на младежите
От този процес се открояват няколко важни аспекта, които помагат на общините да насочат по-целенасочено участието на младежите.
- Поглед към настоящата практика. Общините отбелязват, че е полезно първо да се направи преглед на това как изглежда участието на младежите на местно ниво.
- Критичен поглед върху подхода. Полезно е настоящата практика да се разгледа критично, например чрез инструменти като „стълбицата на участието“. Това позволява да се види къде участието вече функционира добре и къде има възможности за неговото укрепване или по-добро интегриране в работата на институцията.
- Достигане до различни групи младежи. Анализът на това до кои младежи вече се достига и кои групи остават извън полезрението, помага за по-целенасочена и приобщаваща работа.
- Връзка с процесите на вземане на решения. Участието на младежите придобива по-голяма стойност, когато е обвързано с моменти, в които реално се вземат решения – например при стартирането на нови политики или в рамките на работни групи.
- Непрекъснато учене и развитие. Общините посочват, че използването на примери, инструменти и конкретни насоки помага за поетапното развитие на младежкото участие.
„Най-важният урок, който научих, е, че просто трябва да започнеш! Просто трябва да продължиш напред, да действаш и да се учиш – а впоследствие можеш просто да коригираш процеса си.“
Програмен секретар „Жива демократия“, община Тилбург